如今的国际法规定，每个国家的领海距离为12海里。大家可能不知道，在新中国成立初期，我国的领海同当时的大多数国家一样，只有3海里。当时我们的岸防炮射程早不止3海里，毛泽东见其他国家怕得罪欧美不敢改变，直言大炮射程之内即为中国领海，制定了12海里的领海距离。




领海距离原为海洋大国制定1566年，西班牙国王菲利普二世制定了世界上最早的国家领海规定，即以站在岸边能看到军舰的视野极限来规定领海距离。这个距离大概是14海里。可这个距离实在是有点远，当时的许多小国的岸防根本到不了这么远，只能任由其他大国的军舰自由航行。14海里实在是有点太远了，有损小国们的形象，造成了不少冲突。后来在1791年，美国则认为，领海的距离应当同岸防大炮的射程相当。当时，美国的岸防炮射程仅3海里，故美国对3海里以外的外国军舰并不干涉，在对待别的国家也一样。






很快，法国和突尼斯订立的协议也规定3海里为领海距离。1878年英国颁布《领海管辖法》，确定了英国3海里的领海制度。当时世界上的海洋大国，也普遍接受了这个原则，毕竟真理只在大炮的射程范围之内，3海里在当时是非常合理的领海距离。可随着科技的发展，岸防炮的射程也在逐渐提高。许多岸防炮的射程早已不止3海里，尤其是对那些小国来说，3海里的距离根本不够，那些大国军舰离自己的领土实在是太近了。于是，根据领海距离等于岸防炮射程这个原理，许多小国纷纷声明修改领海距离，超过3海里。可是，这样一来世界的领海就非常的混乱。尤其是对于英美日德这些海洋大国，领海距离设定的越长，对他们越不利，“自由航行”受到了约束。




海牙协议签订现场于是，在1930年，第一次国际法编撰会议在荷兰海牙召开。到会的45个国家，对领海距离起码有35个不同的看法。不过，海洋大国们的意见出奇的一致，12个大国一致认为国际领海距离应该是3海里。其他小国弱国只能忍气吞声，认了这个国际法规定。自此，3海里的领海距离写入了国际法，法理依据正是《海牙协议》。封闭渤海，中国改领海为12海里1958年8月18日，台湾频繁挑衅，解放军发动了金门炮战。这个时候，美国军舰宣称要护送台湾军舰，来对抗大陆。要知道，当时的领海只有3海里，这让美军的军舰离中国大陆非常的近。毛泽东见状，询问东海舰队司令员陶勇，为何3海里以外我们打不得？陶勇回答：“3海里是国际领海，按照国际惯例，3海里以外的就是国际公海，我们无权处理。”毛泽东随后问道：“这个规定没人反对？”当时的法学大家倪徵燠给毛泽东介绍了3海里规定的由来，并且告诉毛泽东并非没人反对，只是当时小国迫于海洋大国的实力，只能作罢。




倪徵燠还向毛泽东建议，把领海距离调整为12海里。毛泽东听了忙问：“为何偏偏要调整为12海里？”倪徵燠答道：“12海里刚好封住了渤海的入海口！这样一来，渤海就成了中国的内海，京津冀地区的安全能够得到进一步的保障。”不过，倪徵燠也同毛泽东强调，如今3海里的规定是欧美国家的共识，倘若我们执意改为12海里，他们极有可能不承认，并且还会针对中国。毛泽东并未多想，就问时任解放军总参谋长黄克诚：“如今我们的岸防炮射程有多远？”黄克诚回答：“12海里以上！”毛泽东听了当场拍板：“为了国家的安全与繁荣，我看应当有个更宽的领海。岸防炮能打12海里，那领海的宽度也不能太小气，大炮射程之内即为中国领海！”毛泽东说完，就有法学家不同意。刘泽荣、周鲠生直言如今的3海里规定依据《海牙协议》是有国际法依据的，倘若随便更改领海距离，恐会导致国际争端。毛泽东听了点了一支烟，不紧不慢的说道：“《海牙协议》又不是圣旨，怎能就按照英美等国的意志来办事？我们的领海还是扩大的有利。如今仗一时半会儿打不起来，帝国主义要是想打，我们也不怕，在朝鲜已经较量过了。”就这样，毛泽东拍板，推动了中国12海里的领海宽度规定。1958年9月4日，我国外交部发布《中华人民共和国政府关于领海的声明》。




声明中正式强调，我国领海为12海里，一切外国飞机和船舶，未经中国政府允许，不得进入12海里内的中国领海和领空。声明一出，果然遭到了欧美等国家的一致反对，他们宣称绝不承认中国这一规定。尤其是美国，彼时正支援台湾，云集了近7艘航空母舰到亚洲。炮打蒋舰，12海里规定单方面生效1958年9月4日，台舰联合美舰队一同驰援金门，打算同中国大陆较量。混合舰队非常大胆，直接无视中国规定的12海里，故意在12海里之内航行。毛泽东见混合舰队驶入12海里，当即下令“只打蒋舰不打美舰”，炮弹集中轰炸蒋舰。不一会，密密麻麻的炮弹向蒋舰飞去。美舰见状，急忙同蒋舰分离，驶出12海里。雨点般的炮弹打在了蒋舰身上，仅半天时间，2万枚炮弹就全部打了出去。






炮击金门蒋舰被击沉了3艘，被击伤十几艘。事后，美国非常不满。9月10日，美国国会通过决议，授权美国总统使用武装部队保护金门等岛屿上的台湾部队。美国国务卿杜勒斯叫嚣：“如果解放军敢乱来，美军绝不会坐视不理。”第二天，美国再次派出4艘军舰，护送蒋舰前往金门。解放军见状同上次一样，继续发射炮弹。美舰见解放军来真的，又一次急忙撤离，留下蒋舰被炮弹轰炸。解放军用行动捍卫了12海里领海的新规定，毛泽东料定美国不敢乱来。毕竟真理只在大炮射程之内，这一炮，正式宣告中国的12海里领海生效。不管你英美承不承认，谁都不能越过这12海里，否则进入了解放军的炮弹射程，后果自负。就这样，中国的领海就维持了12海里的宽度。一时之间，世界上许多发展中国家都跳了出来，认为自己国家的领海距离应该修改，中国都能12海里，他们也不愿意维持3海里。








许多国家都为这件事争执了起来，就这样，促成了1973年第三次海洋法会议的召开。多个国家强烈要求废除3海里的领海规定，应该改为12海里。英美等海洋大国还是强烈反对，但面对大多数国家的不满，只能作罢。1982年，联合国公布《国际海洋公约》，新的海洋法规定：各国有权确定不超过12海里的领海。就这样，多数国家纷纷都把领海改为12海里，毕竟这对小国弱国来说，只有好处没有坏处。英美见大多数国家都改成了12海里，自己不改也吃亏，于是也把自己国家的领海改为12海里。






如此一来，国际的领海宽度就成了12海里。这12海里本是中国独自创造，但却契合了世界上许多国家的利益。毛泽东用1958年的炮击，强行让12海里的规定生效，这一炮打出了国威，更打出了12海里这个国际海洋法的新规定。国际法曾不符合中国的利益，中国就凭一己之力，用实力说话，改变了国际法。足见，没有永恒的法理，只有永恒的大炮。

知乎 作者：东叔看历史
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