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[人文通史] 清代的知县为何很难晋升

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沐君芊

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清代知县晋升难，吏部规定苛刻，符合条件者寥寥。

清朝吏部铨选制度规定，三甲进士的平均候补期为六至八年。因此，该读者的高祖应该在光绪初年授职，然后在宣统二年去世，总计在职时间超过三十年。

在职三十年且政绩优秀，还获得了大计“卓异”，按理说不应该原地不动。然而，在其他朝代，这种情况可能不会发生，但在清朝却司空见惯。

清朝初期，特别是顺治朝和康熙朝前期，全国刚刚统一，各地府、州、县急需大量行政人才，因此这一时期，只要有少许政绩，基层的地方官就很容易获得提拔。

此外，顺治朝新科进士的起始任职资格非常高，许多人被授予知州或知府的职务。甚至有些举人出身者，在很短时间内就可以被授予知县。

随着国家的逐步稳定，康熙中期以后，官员的缺额逐渐减少。新科进士的授职变得严格起来，如果被外派到各省，通常会担任知县一职，而且这些知县还都是简缺的。

乾隆朝开始，知县的晋升制度得以确立并形成定制。朝廷出台了几项硬性规定，其中之一就是任职期限。但需要注意的是，虽然都是知县，但不同地方的任期会有所不同。

清代将官员的岗位称为“缺”，以知县为例，分为腹缺、边缺、烟瘴缺、苗疆缺、沿海缺和沿江缺。腹缺指的是内地省份的岗位，如江苏的江宁和昆山；边缺即“边疆缺”，主要分布在云南、贵州和四川等省份；烟瘴缺是指那些空气和水土被认为有毒的边地，例如广东的崖州和感恩，广西的百色和太平等。

清代地方官任期并非一直为三年。腹缺任期为五年，边缺、沿海、沿河为三年，烟瘴缺、苗疆缺的任期视具体情况而定，有的是三年，有的仅有二年半。

知县晋升的首要前提是任职满三年，吏部在考核时，首先看的就是任期是否满。如果任期未满，即使政绩再好，也不会被提拔或调任。

例如，云南镇雄、恩乐、贵州永丰、荔波等地属于苗疆缺，任期为二年半到三年不等。

为了确保官员的公正性和廉洁性，清朝实行大计制度，每三年对督抚以下所有官员进行全面考核，考核采取直接上司考核制。

考核结果分为多个等级，政绩优秀的官员被评为“卓异”，有资格向皇帝汇报，吏部会给予加级的奖励。卓异的含金量在不同时期不同，清初时凡获卓异者按例会晋升，如康熙朝名臣于成龙，三获卓异，每次大计后他的品级都得以提升。

然而，随着清中期的到来，获卓异者不再一定会晋升品级，大多是从简缺调任繁缺，或是给予加级留任原职。

卓异之位，属难能可贵。据吏部考核之例，州县官需无滥征赋税、滥用刑罚之行为，辖内无盗贼、无赋税拖欠、无官帑官仓亏空之现象，百姓安居乐业且地方环境有所改善，方能获此殊荣。

然其名额极为有限，各省定数，如贵州5名，安徽、福建、广西、甘肃各6名，直隶最多13名。全国知县上千，知州数百，获此殊荣者寥寥无几。

大计考核，以"六法"评定。六法分别为疲软无为、不谨、年老、有疾、浮躁、才力不及。不谨者将被革职，疲软无为者降二级留任，浮躁者降三级调用，年老、有疾者勒令退休。

其余未获卓异，也未触犯六法者，可继续留任原职，不升不调。实则，大部分知县皆属此类。

在古代中国，知县升迁的道路十分艰难。尽管制度规定，知县可以在外官系统中按部就班升迁，但实际上能够升至司道的人数屈指可数，仅占总数的千分之一。

而行取制度的取消更是加剧了这一困难，使得知县的升迁途径变得更加狭窄。据说，士人一旦成为知县，往往会被终身摈弃在外，这种情况持续了百年之久，甚至于公卿中由州县起家的人寥寥无几。