8月16日，国务院总理李强主持召开国务院第二次全体会议，对做好下一步工作进行再部署、再推进，确保完成全年目标任务，扎实推动高质量发展。

　　本次会议有哪些最新定调？业界对本次会议有哪些解读？

　　财联社记者梳理后发现，本次李强在会上的发言，突出了一个“再”字，这意味着接下来围绕高质量发展，实现全年目标任务的工作力度或将会更强，实质举措频率更高，并在之前的政策基础上有着新的提升，积极信号更加明确，获得感会持续递进，这也是社会各界所期待的。聚焦会议内容，李强在发言中提到了七个“着力”，也明确了后续的工作重点。

　　要着力扩大国内需求，继续拓展扩消费、促投资政策空间，提振大宗消费，调动民间投资积极性，扎实做好重大项目前期研究和储备。

　　要着力构建现代化产业体系，加快用新技术新业态改造提升传统产业，大力推进战略性新兴产业集群发展，全面加快制造业数字化转型步伐。

　　要着力深化改革扩大开放，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，优化民营企业发展环境，推动外贸稳规模优结构，更大力度吸引和利用外资。

　　要着力促进区域城乡协调发展，深化落实主体功能区战略，深入实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　要着力防范化解重大风险，有力有序有效推进重点领域实质性化险。

　　要着力保障和改善民生，加大困难群众社会救助兜底保障力度，多渠道促进就业增收。

　　要着力强化防灾减灾救灾和安全生产监管，切实做好灾后恢复工作，深入开展安全生产风险隐患排查整治，最大限度保障人民群众生命财产安全。

　　综合财联社记者在会后采访的部分证券公司首席经济学家以及专家学者观点来看，会议释放出的明确积极信号强化了市场信心。

　　要点一：再度定调“经济运行总体回升向好”

　　李强在会上指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各地各部门的共同努力下，我国经济运行总体回升向好，为实现全年目标任务打下了良好基础。我们要切实把思想和行动统一到党中央的科学判断和决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、保持定力、奋发作为，精准有力实施宏观调控，强化各类政策协调配合，在攻坚克难中不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，在固本培元中加快塑造高质量发展新优势。

　　可以看到，今年以来，投资、消费等一些经济指标出现不同程度回落，但个别数据仅是表征，是正常波动的结果。重大会议多次定调了目前的经济态势呈稳中向好的特点，这次会议也不例外。从“经济运行总体回升向好”“不断推动经济运行持续好转”“在固本培元中加快塑造高质量发展新优势”等等发言均体现了这一准确判断。

　　就在召开国务院第二次全体会议前的8月15日，国家统计局新闻发言人在新闻发布会上介绍了2023年7月份国民经济运行情况。总的来看，世界政治经济形势错综复杂，国内需求仍显不足，经济恢复向好基础仍待加固。目前，国民经济持续恢复，生产需求基本平稳，就业物价总体稳定，发展质量稳步提升。

　　要点二：继续扩大内需，拓展扩消费、促投资政策空间

　　由消费和投资构成的内需，是经济增长“主要引擎”。李强的发言中，首要提及“要着力扩大国内需求，继续拓展扩消费、促投资政策空间，提振大宗消费，调动民间投资积极性，扎实做好重大项目前期研究和储备”。

　　消费是最终需求，也是经济发展的基础性动力。截至目前，各大提振消费的举措铺展开来。日前，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》，把恢复和扩大消费摆在优先位置。《措施》从稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等几个方面提出20条针对性举措。

　　其中，就稳定大宗消费的措施，《措施》提出了优化汽车购买使用管理、扩大新能源汽车消费、支持刚性和改善性住房需求、提升家装家居和电子产品消费等具体举措；就扩大服务消费，提出了扩大餐饮服务消费、丰富文旅消费、促进文娱体育会展消费、提升健康服务消费；就促进农村消费，提出了开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系、推动特色产品进城、大力发展乡村旅游等举措。

　　东吴证券分析称，上述20条措施的核心在于推动消费长期实现内生的、健康的良性循环；平安证券研究则提到，随着刺激消费政策的不断推出，以及居民收入和信心的逐步恢复消费复苏将呈现前低后高的节奏；中泰证券研究认为，这些举措充分释放当前恢复和扩大消费的政策意图。

　　要点三：构建现代化产业体系，大力推进战略性新兴产业集群发展

　　“着力构建现代化产业体系”持续受到市场热议。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。今年4月召开的中央政治局会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。

　　随后，国务院常务会议部署出台政策，从多个方面进一步构建现代化产业体系，包括加快发展先进制造业集群，加快推进充电基础设施建设，支持新能源汽车产业高质量发展，推动产业迈向中高端。

　　财联社记者了解到，自今年7月底8月初以来，国家发展改革委的相关部门频频进行调研，旨在加快建设现代化产业体系，并正在酝酿支持性政策。这些部门的专业人士在多个领域进行了深入的探讨和研究，以期推动我国产业体系向现代化转型。这些政策有望为相关产业提供强有力的支持，促进其健康、快速发展。此外，各地也纷纷将注意力聚焦于建设现代化产业体系。事实上，山东、甘肃、福建等地的有关职能部门在近期召开的上半年工作会议中，均提到了加快建设现代化产业体系的重要性。

　　不难发现，着力构建现代化产业体系需要全面加快制造业数字化转型步伐，记者也留意到，相关政策已经实打实出台。财政部、工业和信息化部已联合印发了《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》。2023—2025年，两部门拟分三批组织开展中小企业数字化转型城市试点工作。2023年先选择30个左右城市开展试点工作，以后年度根据实施情况进一步扩大试点范围。各试点城市应将制造业关键领域的中小企业作为数字化转型试点的重点方向，重点向通用和专用设备制造、汽车制造、运输设备制造、医药和化学制造、电气机械和器材制造、计算机和通讯电子等行业中小企业倾斜。

　　要点四：深入实施新一轮国企改革深化提升行动，优化民营企业发展环境

　　李强在发言中再度提及了国企深化改革与民营企业发展，这二者缺一不可。可以看到，目前新一轮国企改革深化提升行动已经拉开帷幕。记者注意到，国企改革三年行动已于去年收官，完成了主要目标任务。而如今，在巩固国企改革三年行动成果的基础上，乘势而上推进国企改革深化提升行动，以更大力度、更实举措推进各项工作，推动国企改革发展迈上新台阶，为构建新发展格局、促进高质量发展作出更大贡献，已然是大势所趋，行之必达。

　　民营企业发展牵动人心。民营经济是中国式现代化建设的重要推动力量，是实现高质量发展不可或缺的基础，同时也是全面建成社会主义现代化强国和实现第二个百年奋斗目标的重要参与力量。就在7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》对外公布，其中对民营经济有新的定位和新的表述，并从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等六方面，提出31条具体举措。

　　政策支持民营经济发展。数据显示，上半年，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元。此外，更多实质举措纷至沓来，尤其是近期，各地促进民营经济发展的政策举措密集出台。据深圳发布16日消息，《关于促进民营经济做大做优做强的若干措施》已经深圳市委、市政府同意并正式印发，提出20项举措，加速释放民营企业发展动能。

　　要点五：对国务院各部门提要求，找准切入点，多想办法

　　在会上，除了提到“精准有力实施宏观调控，强化各类政策协调配合”，李强还强调说，要大力提升行政效能，为完成各项任务提供有力保障。国务院各部门要强化全局观念，心怀“国之大者”，找准工作切入点，打开工作新局面。

　　李强说，要主动跨前一步，加强协同配合，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，不断增强群众和企业的获得感。要打破思维定势，坚持一切从实际出发，不断优化工作流程和推进方式。要更好履职尽责，把监管与服务、保安全与促发展有机结合起来，多为发展想办法，多为企业助把力，在全社会营造干事创业、共促发展的浓厚氛围。

　　记者注意到，今年以来，国务院各个部门加强协同配合，一套政策“组合拳”相继出炉。国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行联合印发《关于做好2023年降成本重点工作的通知》，公布增强税费优惠政策的精准性针对性、提升金融对实体经济服务质效、持续降低制度性交易成本、缓解企业人工成本压力、降低企业用地原材料成本、推进物流提质增效降本、提高企业资金周转效率、激励企业内部挖潜等8个方面22项降成本任务，大力推进降低实体经济企业成本，支持经营主体纾困发展，助力经济运行整体好转。

　　就在8月初，四部门齐聚发布会，详解经济。彼时，国家发展改革委、财政部、人民银行、税务总局联合召开新闻发布会，重点是深入解读打好宏观政策组合拳，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，大力支持科技创新、实体经济和小微企业发展等方面的政策举措及落实实施情况。
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