民主是否一定好于集权？看不同历史时期，人民素质发展程度都有不同需求。
相对来说，民主比集权更能考虑多方利益，更接近公平（毕竟世上没有绝对的公平，很多东西是无法量化计算的）；但民主决策效率一定比集权低。
所以，特殊时期如战争时期、灾害时期等，集权可能是更有效、最有利于群体整体利益的方式。
而和平时期、经济平稳时期，民主更有利于社会公平、维护各人群利益。
无论民主还是集权，都有个适度的概念，过于极端都是不好的。
民主的前提是参与民主决策的人民有较高的智慧和理性选择、决策，否则容易被少数人操作利用，又变成了另一种集权。
而集权的关键是权利/权力掌握在一个什么样的人手里。
