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[人文通史] 清朝一个很特殊的官职，叫“道台”，几乎没人能说清他是干啥的

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沐君芊

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封建王朝的皇帝们，为了能更好地统治国家，在全国各地都设置了各种各样的官职，十分繁杂。

在清朝有一个官职，一般被人们称呼为“道台”，这个官职说大不大，说小也不小，而且道台的臣职不明，很少有人知道它是干啥的。

这是为什么？为何道台这个官职这么奇怪？

何为道台？
道台作为清朝朝廷特有的官员，从顺治年间就已经出现了，但是顺治皇帝也不是凭空创造了这样一个官职，道台这个官职是有前身的。

清朝入关之后，满人为了不让明朝的官员产生“排异反应”，几乎是完全沿用了明朝的制度，而道台这个官职的前身就在明朝官员之中。

当初明朝省一级的行政长官叫“布政使”，在布政使的手下有两个辅助职位，一个叫“参政”，一个叫“参议”。

这两个职位的职责就是辅佐布政使，处理一个省的事务。

清朝的省一级行政长官叫巡抚，巡抚手下没有参政和参议，取而代之的就是道台，又称道员。

从参议和参政演变而来的道台只是道台中的一种，被称为“分守道”。清朝的分守道虽然是从参政和参议演变而来，但是他们的职责也发生了变化。

此时的道台已经脱离了巡抚，形成了一种新的行政划分，也就是“道”。

根据每个省的实际情况，整个省份会被分为数个“道”，有的省份被分为六道，有的省份又被分为三道。

比如清朝顺治年间，山西省就被分为冀宁、河东、雁平、归绥四道，每道都设道台。

具体的划分依据现在已经不得而知，但是我们知道的是，这些道的行政长官就是道台，也就是道台中的“分守道”。

除了分守道，道台还有一个种类叫“分巡道”，分巡道的出现跟分守道十分相似，也是从明朝官员演变来的。

明朝时的省级行政长官除了布政使，还有一个按察使，按察使的职责是“纠官邪，戢奸暴，平讼狱，雪冤抑，以振扬风范而澄清吏治”。

按察使的手下也有两个辅助，但是他这辅助跟布政使的可不一样，按察使的辅助一个叫副使，一个叫佥事。这分巡道就是由副使和佥事演变而来。

道台管啥？
从参政和参议演变而来的分守道，有着属于自己的“地盘”。

自然是要坐在衙门里处理政事，每当府、州、县有人向上汇报情况，必须经过分守道这一层，所以说道台的官职其实还不小，毕竟是省级以下的最大官员。

分守道的职责就跟一般的地区行政长官差不多，不过这是乾隆和嘉庆时期的事了，在乾隆之前，道台的职责略有不同。

之前我们也说过，道台实质上是从省级行政部门独立出来的职位，而真正完成这个“独立进程”，是在乾隆年间。

在乾隆之前，道台其实还算是省一级行政长官的权力，并不算是一个地方政府，就算是有主管的区域，也不会亲自到那里任职，而是在巡抚身边处理政务。

乾隆时期的清朝发生了很大变化，繁华的经济让整个省的事务变多，朝廷也不得不重用各位道台。

上边的这些指的都是分守道，实际上分巡道才是道台中的主力。

首先分巡道的职责就是不一般，他们管得太多了，河道、屯田、教育、驿站、海关等等，几乎就没有他们管不到的地方，省里的各个地方都少不了道台的存在。

在这些道台中，最重要的就是管理粮食的粮道，“民以食为天”，别的可以没有，但是绝对不能没有饭吃。

粮道又分为两种，一种是负责监察收税，查对税粮数目还有监督押运粮食的督粮道，一种是管理粮食入库和储存的储粮道。

别看他们俩都是粮道，但是所在的部分可不一样，督粮道需要经常走漕运，因此他们归漕运总督管。

而储粮道经常在粮仓待着，不需要经常出门，因此储粮道直接就归本省的巡抚或者总督管辖。

这时候就有人问了，这道台的职责不是挺明朗的吗？为什么说道台的职责不明呢？

这是因为道台们经常要兼任其他工作，具体担任什么职位，就要看这位道台的运气了。

就比如刚才的粮道道台，有时候他们还要兼任一些其他业务。

由于督粮道经常需要走漕运，因此他们可能要管理漕运船上的其他东西，比如食盐和信件，这时候的他们又被称为粮盐道和粮驿道。

这种兼职十分常见，有时一个人身上可能兼着很多个职位，管着很多业务，有时候寻粮道甚至会和分守道相结合。

就比如江西的督粮道，他们不光要监督粮食，还负责了南昌、抚州、建昌三个府的日常事务，所以道台们具体干些什么，真的很难确定。

可能他看起来是个负责押运粮食的督粮道，但是他实际上是管理着三个府的地方官。

在所有的道员中，还有一个道比较特别，那就是兵备道，全称整饬兵备道。

这个官职在明朝一般是按察使在兼任，到了清朝之后并没有像其他的道台一样独立出来，依然是由其他人兼任。最经常兼任兵备道的就是分守道，这种守卫一方安定的官职由分守道担任最为合适。

清朝康熙年间，天下不太平，尤其是在平定三藩之后，康熙担心这些掌握兵权的道台像吴三桂一样联合谋反，于是便开始逐渐收回兵权，废除兵备道，将这些保卫地方的人马直接由总督或巡抚管制。

一直到了乾隆十八年，乾隆皇帝对道台们进行了一次大改。

这次大改将所有的道员都定为了正四品的官职，同时将兵备道这个职位又“还”给了分守道和部分分巡道兼任。

兵备道也是唯一一个总是由他人兼任的官职，毕竟兵权这个东西，还是不要随便给出去的好。

除了粮道和兵道外，还有很多其他的道台，他们大部分都是在清朝乾隆年间就设立的官职，虽然后世有增有减，但数量变化并不大。

清朝设立最晚的道台，是光绪三十三年，戊戌变法期间设立的巡警道和劝业道。

巡警道能掌管全省的警务，包括公安、消防等多种事务，而劝业道也不是什么慈善组织，他们是处理工作纠纷的部门，全省的工农商事务都由劝业道管理。

这两个职位来得晚走得早，光绪的变法宣布失败的时候，这两个官职也就随之失效了。

清朝的道台是各种各样的，他们的职责也是多种多样的，而且由于职责的相互交叉，因此很难断定某一位道台的具体职务。

一位道台的职责可能是巡查私盐，顺道查一查水务，也可能是运送粮食的，顺路查一查其他的事务，所以说，一位道台的具体职责，是真的很难说清啊。